Постанова дозволяє регулятору відкликати ліцензії у компаній та ломбардів, які не надають послуг понад пів року

З 27 травня 2025 року набрали чинності зміни до Положення про авторизацію надавачів фінансових послуг, затверджені постановою Правління НБУ №56 від 23 травня 2025 року. Документ вводить конкретні критерії, за якими Національний банк України визначатиме, чи провадить фінансова компанія або ломбард діяльність з надання фінансових послуг. Йдеться про як повну бездіяльність компанії, так і бездіяльність щодо окремих видів фінансових послуг.

Що саме змінилось: нові критерії та підходи

Постанова вводить чіткі ознаки, які дозволяють НБУ фіксувати відсутність фактичної діяльності у ліцензіатів:

1. Повна бездіяльність компанії або ломбарду:
• якщо протягом шести місяців з дати отримання ліцензії компанія/ломбард не розпочала надання фінансових послуг;
• якщо компанія/ломбард не здійснює жодної діяльності протягом шести місяців поспіль.
2. Бездіяльність щодо окремої фінансової послуги:
• якщо протягом шести місяців з дати розширення ліцензії на нову фінансову послугу компанія/ломбард не почала її надавати;
• якщо надання окремої фінансової послуги фактично не здійснюється протягом шести місяців поспіль.
3. Запроваджено дату, з якої НБУ враховує показники звітності:
• відтепер буде чітко визначено, з якого моменту регулятор враховує звітні дані, подані компаніями/ломбардами, для аналізу їх активності або бездіяльності. Це важливо для встановлення юридичного факту порушення.

Що цьому передувало: законодавчі підстави

Усі запроваджені положення базуються на нормах Закону України «Про фінансові послуги та фінансові компанії», згідно з яким:

• Надання ліцензії не гарантує її збереження: ліцензія може бути відкликана, якщо компанія/ломбард:
• не розпочала діяльність протягом шести місяців після її отримання;
• або припинила діяльність і не здійснює її протягом такого ж строку.
• Аналогічні підстави діють щодо окремих видів послуг: якщо компанія не почала надавати конкретну фінансову послугу або припинила її надання, регулятор має право виключити її з переліку дозволених ліцензією.

Як це впливає на бізнес:

Нововведення посилюють регуляторний контроль за фактичною діяльністю фінансових установ. Тепер НБУ зможе об'єктивно фіксувати бездіяльність компаній і ломбардів, які мають ліцензії, але фактично не надають послуг. Це створює додаткові ризики для фінансових компаній, які працюють номінально або готуються до виходу на ринок, але зволікають із початком діяльності. У разі фіксації шести місяців бездіяльності — як щодо всієї діяльності, так і окремої послуги — НБУ отримує підстави для відкликання ліцензії або вилучення з цієї ліцензії окремого виду послуг. Для активних учасників ринку це сприятиме підвищенню прозорості та очищенню середовища від «сплячих» структур.