Реєстрація платіжних систем і агентів стане простішою, але з жорсткішим контролем репутаційних ризиків

Національний банк України ухвалив постанову Правління №150 від 19 грудня 2025 року, якою оновив порядок включення та виключення платіжних систем, їх учасників, технологічних операторів і комерційних агентів до Реєстру платіжної інфраструктури. Зміни набирають чинності з 23 грудня 2025 року та спрямовані на спрощення реєстраційних процедур і водночас посилення прозорості платіжного ринку.

Регулятор, зокрема:

• визначив випадки, коли не потрібно повторно подавати оновлені документи (для нерезидентських платіжних систем, технологічних операторів і учасників);
• уточнив вимоги до опису фінансових платіжних послуг з урахуванням валютного законодавства та систем захисту інформації;
• посилив вимоги до реєстрації платіжних систем і технологічних операторів — передбачив подання плану діяльності та фінансової звітності, а також визначив перелік фактів щодо власників і керівників, за яких НБУ може відмовити в реєстрації або її скасувати;
• удосконалив порядок адміністративного провадження НБУ;
• оптимізував процедури повідомлення про запуск вебсайтів та припинення відносин із розрахунковим банком;
• уточнив дані щодо реєстрації та виключення комерційних агентів;
• визначив вимоги до електронних підписів і печаток, які використовуються під час подання документів.

Зміни внесено до двох ключових положень НБУ — щодо реєстрації платіжних систем і щодо залучення комерційних агентів.

ЯК ЦЕ ВПЛИВАЄ НА БІЗНЕС

1. Менше бюрократії — швидший запуск платіжних сервісів

Виключення необхідності повторного подання документів у низці випадків спрощує роботу для міжнародних платіжних систем, фінтех-компаній і технологічних операторів, скорочуючи часові та адміністративні витрати.

2. Вищий поріг входу для нових гравців

Вимога подавати план діяльності та фінансову звітність, а також перевірка власників і менеджменту означають жорсткіший відбір. Для ринку це сигнал про очищення від формальних або ризикових гравців, але для стартапів — додаткове навантаження на підготовчому етапі.

3. Посилення ролі комплаєнсу та корпоративного управління

Розширення підстав для відмови або скасування реєстрації через фактори, пов’язані з власниками та керівниками, підвищує значення прозорої структури власності та репутаційних критеріїв.

4. Чіткіші правила для агентських мереж

Уточнення даних щодо комерційних агентів важливе для банків і небанківських надавачів платіжних послуг, які працюють через широкі агентські мережі (платіжні термінали, точки приймання платежів). Це знижує регуляторну невизначеність, але посилює відповідальність за контроль агентів.

5. Цифровізація та безпека як обов’язковий стандарт

Визначення типів електронних підписів і печаток формалізує повністю цифрову взаємодію з регулятором, підвищуючи вимоги до ІТ-інфраструктури та кіберзахисту учасників ринку.

ЩО ЦЬОМУ ПЕРЕДУВАЛО

Оновлення правил є частиною послідовної реформи платіжного ринку, яку НБУ проводить після ухвалення нового законодавства про платіжні послуги та відкриття ринку для небанківських фінансових компаній і фінтеху. Попередні редакції положень 2022 року закладали базову рамку регулювання, однак практика їх застосування виявила надмірну складність процедур та потребу в додаткових запобіжниках.

Крім того, платіжний ринок швидко змінюється — зростає частка міжнародних операторів, цифрових платформ і агентських моделей, що потребує гнучкішого, але більш ризик-орієнтованого нагляду. Постанова №150 фактично балансує між дерегуляцією для доброчесних учасників і посиленням контролю за структурою власності, фінансовою стійкістю та безпекою платіжної інфраструктури.