Оператори вперше за тривалий час зобов’язані сплачувати ліцензійні платежі й працювати через відкриті конкурси

Кабінет Міністрів України ухвалив нові ліцензійні умови для лотерейного ринку, який понад 12 років працював без реального контролю держави. За цей час оператори не платили ліцензійні платежі, податковий контроль фактично був відсутнім, а галузь залишалась у «сірій зоні» через потужне лобі.

Нові правила передбачають:

• видачу ліцензій виключно через відкриті конкурси;
• обов’язкове використання єдиної електронної системи прийняття ставок — держава бачитиме всі трансакції в режимі реального часу;
• маркування кожного білета та термінала унікальним QR-кодом для перевірки легальності продажу й обладнання;
• щорічні надходження до бюджету щонайменше 67 млн грн лише від ліцензійних платежів (22,4 млн грн з кожного оператора).

За словами заступниці Міністра цифрової трансформації Наталі Денікеєвої, ухвалення умов «повертає лотереї в правове поле» та усуває можливість маскувати азартні ігри під лотерейні продукти.

Постанова ухвалена на період воєнного стану +1 рік, але щонайменше на три роки — це перехідний етап для підготовки до масштабної реформи Закону «Про державні лотереї».

Як це впливає на бізнес

1. Для чинних операторів — різке посилення контролю та втрата «особливих умов»

• Більше неможливо працювати без прозорої звітності та фактичної фіксації оборотів.
• Державна система прийняття ставок унеможливить «тіньовий» обіг білетів та необліковані продажі.
• Зростають зобов’язання з податків та відповідальність за порушення.

Фактично закінчується епоха безконтрольної монополії.

2. Для потенційних нових гравців — відкриття ринку та можливість конкуренції

• Вперше за тривалий час ліцензії видаватимуться на конкурсній основі, а не за непрозорими критеріями.
• Це відкриває шлях для міжнародних лотерейних операторів та інвесторів.
• Прозорий вступ на ринок підвищує його інвестиційну привабливість.

3. Для рітейлу та партнерів — стандартизація та спрощення роботи

• QR-коди на терміналах і білетах зменшать ризики використання нелегальних пристроїв.
• Рітейл отримує чіткі правила, які знижують відповідальність за можливі «сірі» схеми контрагентів.
• Легальні операції стануть підтверджуваними та безпечними для мереж.

4. Для fintech та постачальників обладнання — новий ринок цифрових рішень

• Єдина електронна система ставок потребує технічної підтримки, аудиту, інтерфейсів, кіберзахисту.
• Це відкриває сегмент послуг для ІТ-компаній, розробників та fintech-інфраструктури.

Що цьому передувало

• Лотерейний ринок в Україні з 2012–2013 років існував без оновлених ліцензійних умов і без реального регулювання.
• Чинне законодавство практично не дозволяло проводити перевірки, анулювати ліцензії чи зупиняти діяльність операторів — вони мали фактичний монопольний статус.
• Велика частина продажів здійснювалась необліковано, а справжні обсяги обороту були невідомими державі.
• Масове маскування азартних ігор під «миттєві лотереї» створило корупційні та кримінальні ризики.
• Уряд отримував постійні зауваження від правоохоронних органів, аудору та міжнародних партнерів щодо непрозорості та втрат бюджету, що оцінюються у мільярди гривень.

Ухвалення нових умов — це фактичний запуск повноцінної реформи лотерейного ринку, яка має змінити правила гри, усунути монополію й відкрити ринок для прозорої конкуренції та інвестицій.