Інституція діятиме за європейською моделлю “банку банків”, акумулюючи ресурси для відновлення та модернізації економіки

Верховна Рада України 8 жовтня ухвалила у другому читанні законопроєкт №11238 “Про Національну установу розвитку (НУР)” — державну спеціалізовану інституцію, яка стане ключовим фінансовим інструментом відновлення та структурної трансформації економіки.

Про ухвалення документа повідомив голова парламентського комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев, зазначивши, що створення НУР — це один із найбільш системних кроків у напрямі післявоєнного відновлення бізнесу.

Закон передбачає:

• створення механізмів підтримки релокованого бізнесу, підприємств у прифронтових регіонах і бізнесу внутрішньо переміщених осіб;
• фінансування проєктів із підвищеним рівнем ризику, які не можуть залучити кредити на ринкових умовах;
• залучення коштів приватних інвесторів, міжнародних партнерів і донорів для відновлення економіки через різні фінансові інструменти;
• удосконалення діяльності Експортно-кредитного агентства (ЕКА) — зокрема, надання права страхувати кредити українських компаній від воєнних і політичних ризиків та брати участь у програмах компенсації збитків.

НУР буде створена на базі Фонду розвитку підприємництва, який адмініструє програму «5-7-9%», і отримає статус “банку банків” з чітким мандатом на відновлення економіки.

Як це впливає на бізнес

1. Нові можливості для малого та середнього підприємництва.
   НУР стане центральним каналом доступу до пільгового фінансування для бізнесів, які втратили активи або змушені були релокуватися. Це дозволить компенсувати обмеження кредитування у високоризикових секторах, зокрема в агро, промисловості та логістиці.
2. Підвищення доступу до довгострокових ресурсів.
   Завдяки залученню коштів ЄС, ЄБРР, МФК та донорів, НУР зможе забезпечити дешеві кредити для інвестиційних і відновлювальних проєктів, що особливо важливо на етапі повоєнного відновлення.
3. Посилення фінансової стабільності експортерів.
   Розширення повноважень ЕКА щодо страхування від воєнних ризиків зменшить вартість експортного фінансування, відкриє нові ринки збуту для українських виробників і сприятиме зростанню обсягів торгівлі.
4. Інституційна модель європейського типу.
   НУР стане аналогом німецького KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau), який у свій час забезпечив економічне диво ФРН. Для України це означає створення системного механізму державного інвестування, який поєднує державну гарантію з приватним капіталом.
5. Покращення інвестиційного клімату.
   Запуск НУР демонструє зміщення акценту від короткострокової підтримки до довгострокового економічного відновлення, що може стати позитивним сигналом для міжнародних інвесторів і фінансових установ.

Що цьому передувало

Ідея створення Національної установи розвитку виникла у 2023–2024 роках як відповідь на потребу у постійному джерелі фінансування економічного відновлення, особливо в умовах війни та обмежених бюджетних ресурсів.

Над концепцією працювали Міністерство фінансів, Мінекономіки та Національний банк за участю міжнародних партнерів, зокрема Європейської комісії, ЄБРР та Світового банку.
Перші положення були включені до пакета Ukraine Facility, який передбачає розвиток інституцій для управління донорськими коштами.

Законопроєкт №11238 був зареєстрований у Верховній Раді навесні 2025 року й пройшов широке обговорення з бізнес-асоціаціями та міжнародними фінансовими інституціями.
Його концепція спирається на досвід європейських установ розвитку, зокрема німецького KfW, французького Bpifrance та польського BGK, які поєднують державну підтримку, кредитування та гарантії інвестицій.