Законопроєкт передбачає аудит як альтернативу санкціям і посилює роль громадських рад при контролюючих органах

Верховна Рада України 7 жовтня 2025 року ухвалила у першому читанні законопроєкт №14030 “Про основні засади державного нагляду (контролю)”, який пропонує кардинально змінити філософію системи державного нагляду — від каральної до партнерської.

Законопроєкт має на меті зменшити адміністративний тиск на бізнес, підвищити ефективність контролюючих органів і забезпечити перехід до ризик-орієнтованої моделі, що відповідає практикам Європейського Союзу.

Ключові зміни, які передбачає документ:

• запровадження аудиту замість санкцій — підприємство отримує можливість усунути порушення без штрафів;
• навчальна функція контролюючих органів — вони мають проводити тренінги та роз’яснювальні заходи для бізнесу;
• створення громадських рад при органах нагляду для посилення прозорості;
• уніфікація процедур оскарження рішень і скорочення бюрократичних процедур;
• зменшення кількості перевірок для підприємств із низьким рівнем ризику, зокрема за умови наявності страхування відповідальності.

Очікується, що ухвалення закону дозволить на 30% скоротити кількість планових перевірок, а час реагування бізнесу на зауваження зменшити удвічі. Це стане базою для створення системи довіри між бізнесом і державою, орієнтованої на превенцію, а не покарання.

Як це впливає на бізнес

1. Зменшення регуляторного тиску.
   Законопроєкт створює передумови для спрощення умов ведення бізнесу, особливо для малого та середнього підприємництва. Менше перевірок означає зниження витрат часу та ресурсів на взаємодію з контролюючими органами.
2. Зміна філософії державного контролю.
   Введення аудиту замість штрафів і можливість добровільного виправлення помилок стимулюють відповідальну поведінку компаній, не руйнуючи їх фінансово через адміністративні санкції.
3. Прозорість і довіра.
   Громадські ради при контролюючих органах дозволять бізнес-асоціаціям і представникам галузей брати участь у формуванні політики нагляду. Це знижує ризики зловживань і підвищує якість регулювання.
4. Розвиток страхової та консалтингової інфраструктури.
   Стимулювання підприємств із низьким рівнем ризику до страхування відповідальності може розширити ринок страхових продуктів і послуг з комплаєнсу.
5. Покращення інвестиційного клімату.
   Перехід до партнерської моделі контролю робить Україну привабливішою для інвесторів, зменшуючи ризики адміністративного втручання та непередбачуваних перевірок.

Що цьому передувало

Система державного нагляду в Україні довгий час залишалася однією з найбільш бюрократизованих і каральних у Європі. Часті перевірки, дублювання функцій різних відомств і непрозорі процедури стримували розвиток бізнесу та інвестицій.

Реформа контролю стала однією з ключових вимог програми Ukraine Facility, що передбачає гармонізацію українського законодавства з нормами ЄС. Вона спирається на європейську модель ризик-орієнтованого нагляду, де головна мета — не покарання, а попередження порушень і підвищення стандартів діяльності підприємств.

Розробка законопроєкту №14030 відбувалася у тісній співпраці з Офісом ефективного регулювання (BRDO), експертами ЄС та представниками бізнес-асоціацій. Документ став логічним продовженням курсу уряду на дерегуляцію, цифровізацію перевірок та реформу системи державного контролю.