Набуття чинності нормами законопроєкту №12414 викликає критику з боку ЄС і антикорупційних організацій

Законопроєкт №12414, який розширює повноваження Генерального прокурора у справах, що перебувають у підслідності антикорупційних органів — НАБУ та САП, офіційно набув чинності 23 липня після публікації в «Голосі України». Документ підписав президент Володимир Зеленський 22 липня — у день голосування в парламенті. Закон викликав хвилю критики з боку громадських організацій, зокрема Transparency International, та окремих міжнародних партнерів України.

Як це впливає на бізнес

1. Ризик згортання антикорупційної реформи
   Нові повноваження Генпрокурора — включно з можливістю передоручення справ, впливу на підслідність та вказівок детективам НАБУ — послаблюють процесуальну незалежність антикорупційної інфраструктури. Це може ускладнити боротьбу з топкорупцією, що своєю чергою підвищує репутаційні ризики для України як інвестиційної юрисдикції.
2. Негативні сигнали для міжнародних партнерів і донорів
   Європейська комісія вже висловила занепокоєння щодо змін. У контексті фінансової підтримки, макрофінансових траншів та інтеграції до ЄС, дії, що підважують незалежність антикорупційних інституцій, можуть вплинути на темпи євроінтеграції та доступ до зовнішнього фінансування, зокрема грантів і пільгових кредитів.
3. Погіршення регуляторної передбачуваності
   Для бізнесу, особливо великого — українського й міжнародного, стабільність і незалежність слідчих органів є основою правового захисту. У разі якщо політичний вплив на розслідування стане реальністю, це може призвести до селективного правозастосування та посилення корупційного тиску.

Що цьому передувало

– Рішення Конституційного Суду про неконституційність частини положень Митного кодексу та пов’язаних норм викликало потребу у приведенні законодавства у відповідність, однак правки, внесені депутатом Максимом Бужанським до законопроєкту №12414, вийшли далеко за межі початкової мети документа.
– Процедурні порушення — за словами критиків, під час доопрацювання було грубо змінено предмет законопроєкту, що порушує Регламент ВРУ.
– Міжнародний тиск — заява Єврокомісії та активна позиція громадських організацій демонструють, що питання незалежності НАБУ/САП є чутливим для партнерів України й може стати предметом ревізії з боку інституцій ЄС.
– Громадський спротив — 22 липня в низці міст пройшли акції протесту проти ухвалення закону.